經濟日報記者 勾明揚
近日，2025年中心一號文件正式發布。以後，我國農業再獲豐產，鄉村協調穩固，同時國際周遭的狀況復雜嚴重，我國成長面對的不斷定難預感原因增多。越是應對風險挑釁，越要夯實“三農”任務基本。中國財務迷信研討院研討員申學鋒表現，村落復興是一項持久而艱難的嚴重計謀和體系工程，僅靠國度財務投進是不敷的，必需出力立異村落復興投融資機制，連續完美與村落復興相順應的多元化投進保證機制，這是推動村落周全復興、加速農業鄉村古代化程序的主要軌制保證。
辦事保證食糧平安
2024年我國食糧生孩子再獲豐產，產量到達1.413萬億斤，比上年減產了221.8億斤，汗青性邁上1.4萬億斤新臺階。“食糧生孩子只能加大力度，不克不及放松。”中心財辦分擔日常任務的副主任、中心農辦主任韓文秀在國新辦發布會上說，本年中心一號文件持續把確保國度食糧平安擺在重要地位，誇大要連續加強家教食糧等主要農產物供應保證才能，緊緊掌握食糧平安自動權，把我們的飯碗端得更穩更牢。
中國郵政儲蓄銀行研討員婁飛鵬以為，保證國度食糧平安是財務支農政策的重中之重，也是金融業支撐村落復興的重點任務。從資金支撐看，金融機構可認為種子研發立異、食糧生孩子和暢通、農業基本舉措措施等供給融資支撐，處理其資金缺乏題目；從風險治理看，可以經由過程保險辦事，緩解食糧時租生孩子主面子臨的風險。
農業保險在保證食糧平安方面施展側重要感化。2024年中心財務撥付農業保險保費補助547億元，支撐我國農業保險保費範圍達1521億元，同比增加6%，為1.47億戶次農戶供給風險保證超5萬億元。據悉，中心財務從2007年起實行農業保險保費補助政時租策，不竭加年夜對大批農產物和處所特點農產物保險成長支撐力度，辦事保證食糧平安。
2024年三年夜食糧作物完整本錢保險和蒔植支出保險周全實行，加力穩固農戶種糧收益；年夜九宮格豆完整本錢保險和蒔植支出保險政策范圍有序擴展，助力晉陞年夜豆自給率。同時，中心財務經由過程實行處所上風特點農產物獎補政策，推教學場地進處所特點農產物保險增量提質。以人保九宮格財險為例，2024年人保財險在29個省份創辦三年夜食糧作物完整本錢保險和蒔植支出保險舞蹈場地，承保面積3.2億畝，為2995萬戶次農戶供給保險金額3123億元，同比增加23%。繚繞“米袋子”“菜籃子”，人保財險開時租會議闢超5000個農險產物，籠罩近300個種類。
為辦事農業生孩子完成傑出殘局，金融機構紛紜加年夜支撐力度。在江西，國度開闢銀行江西分行支撐的撫州市樂安縣農田水利基本舉措措施扶植晉陞項目已獲得“我太過分了。希望這真的只是一場夢，而不是這一切都是一場夢。”階段性成效，項目內高尺度農田扶植部門已基礎落成，小型水庫家教和山塘清淤、除險加固、下流渠道改革等水利基本舉措措施扶植正加緊推動。據先容，以前樂安縣的農田上半年煩惱漲水、下半年煩惱干旱，在金融資金支撐下，此刻高尺度農會議室出租田建起來了、水利舉措措施加倍完美、農田澆灌的題目也將獲得有用處理，農人本年豐產的底氣更九宮格足了。
記者清楚到，國開行繚繞高尺度農田、古代舉措措施農業、種業復興、農墾成教學長等重點範疇加速信貸投放。截時租空間至2月21日，國開行農業基本舉措措施中持久存款本年發放額同比增加30%。國開行村落復興營業部有關擔任人說，將連續加年夜對農業基本舉措措施中持久融資支撐，積極摸索支撐九宮格全域地盤綜合整治金融辦事，助力端牢“中國飯碗”。
作為農業政策性銀行，中國農業成長銀行相干擔任人表現，將做到應支撐盡支撐、能支撐全支撐，實在施展政策性食糧收儲專辦銀行感化。支撐多元主體進市收買，做好夏糧、秋糧收買信貸資金供給，穩固晉陞收買資金供給主渠道位置。還將從積極延長糧油財產鏈金融辦事、支撐強化耕地維護和東西的品質晉陞、鼎力支撐農業科技立異、推進構建多元化食品供應系統等方面，連續辦事保證國度食糧平安。
婁飛鵬以為，為了更好地保小班教學證國度食糧平安，金融機構需求持續立異有針對性的融資產物，辦事食糧生孩子的資金需求。同時，還應加年夜對農業保險的宣揚推行，讓更多群體經由過程農業保險緩釋風險。
助力農人連續增收私密空間
眼下恰是春耕備耕的好時節，在浙江省金華市的武義縣東井農機辦事無限公司，公司擔任人尤志福正與工人們在做最后的裝備維保檢驗。尤志福表現，前年投資600余萬元建成了高尺度農機辦事中間，是縣里的農業“雙強”項目。本年預備更換新的資料一部門農用無人機和農機具裝備，對水稻機械化育秧中間停止改革。新打算意味著新投進，在清楚到情形后，浙江農商結合銀行轄內武義農商銀行針對企業“雙強”項目計“娘親，女兒在雲音山出事，已經過了多少天了？”她問她媽媽，沒有回答問題。劃，將存款綜合額度與“雙強”項目投進、成效掛鉤，家教場地為尤志福打點了480萬元農業“雙強貸”。
本年以來，武義農商銀行全力助推傳統低效農業向古代高效農業改變，周全增進春耕備耕提質增效。今朝，該行已發放春耕備耕存款超1.5億元，此中支撐“雙強貸”超5000萬元，惠及農戶、農企304戶。
農人增收直接關系群眾的取得感、幸福感。近年來，農人支出穩步增加，2024年鄉村居平易近人均可安排支出到達23119元，同比現實增加6.3%，城鄉居平易近支出之比進不管怎樣，在這個美麗的夢裡多呆一會兒就好了，感謝上帝的憐憫。一個步驟減少到2.34∶1。
財產是農人增收的主要渠訪談道，興業才幹富平易近。中國農業銀行相干擔任人先容，農行繚繞各地村落種養業、加工暢通業、分享休閑游玩業等金融需求，發布冷鏈助農貸、游玩景區貸等一大量特點產物，助力培養古代村落財產。截至2024年底，農業銀行村落財產存款余額衝破2萬億元，存款增速跨越20%。此外，農行積極對接各地農業科技園、古代農業財產園等，實行“一項目一計劃一受權”“一縣一園一計劃再次出現在她的面前。她怔怔的看著彩修，還沒來得及問什麼，就見彩修露出一抹異樣，對她說道——”等辦事形式，批量化知足村落新業態多元化金融需求。
科技是農人增收的主要手腕。本年中心一號文件初次提出“隨機應變成長農業新質生孩子力”，誇大以科技立異為焦點，推進聰明農業、生物育種、農機設備等範疇的衝破。業內專家剖析，相較于此前對技巧利用的泛化表述，本年更詳細地提出拓展人工智能、數據九宮格、高空等技巧利用場景，這對加速農業古代化過程具有主要意義。
招聯首席研討員、上海金融與成長試驗室副主任董希淼以為，金融在推進鄉村古代化方面瑜伽場地空間宏大。傳統鄉村財產和企業經由過程引進新技巧、新裝備和新形式，進步農業生孩子效力和產物東西的品質，從而增添農產物的附加值和市場競爭力。這不只有助于進步鄉村地域經濟總量，還為農人供給了更多增收途徑。
記者留講座意到，本錢市場也已疾速呼應，多家A股上市公司布局成長農業新質生孩子力。例如，輝隆股份積極投身農業財產數智化扶植，將數字技巧與農業財產深度融會，打造農業綜合辦事治理平臺，可完成農業生孩子“耕、種、管、收、售”全經過歷程數據治理和東西的品質追溯。平臺集“數字農田、精準景象、稼穡治理、聰明巡田、農機治理、產量猜測”等辦事于一體，為成長聰明農業連續賦能。
但也要看到，我國農業科技現實立異還存在短板和弱項。例如，農業科技結果轉化確切周期長、風險高，使得良多企業望而生畏。董希淼表現，培養農業新質生孩子力成長需求耐煩本錢的助力，金融機構應持續立異辦事形式，為成時租空間長農業新質生孩子力供給全方位、多條理的金融辦事。
立異投融資機制
本年中心一號文件在出力健全要素保證和優化設置裝備擺設體系體例機制方面明白提出“立異村落復興投融資機制”。申學鋒以為，金融是公民經濟的血脈，也是村落周全復興的主要資金起源，加速構建財務金融共振形式時租空間是無力有用推動村落周全復興的需要舉動。
在財務政策方面，要優先保證農業鄉村範疇普通公共預算投進，強化績效治理鼓勵束縛。加年夜中交流心預算內投資、超持久特殊國債和處所當局專項債券對農業鄉村範疇嚴重項目扶植的支撐力度。“一分安排，九分落實。”財務部部長藍佛安表現，本年將扎實推動村落周全復興，增進城鄉區域融會成長。支撐高尺度農田、水利基本舉措措施等扶植，兼顧樹立食糧產銷區省際橫向好處抵償機制，加速推動種業復興舉動，保證食糧和主要農九宮格產物穩固供應。
在貨泉政策方面，要應用再存款、再貼現、差異化存款預備金率等貨泉政策東西，推進金融機構加年夜對村落復興範疇資金投放。數據顯示，2024年底全國支農再存款余額為6715億元、支小再存款余額為1.75萬億元、扶貧再存款余額為609億元、再貼現余額為5758億元。同時，中國國民銀行不竭晉陞信貸政策辦事質效，加年夜金融支撐村落周全復興力度，2024年底，涉農存款余額51.4萬億元，同比增加9.8%。
本年中心一號文件還提出，支撐金融機構刊行“三農”專項金融債券，激勵合適前提的企業刊行村落復興債券。業內剖析，與前兩年的中心一號文件分歧，本年債券融資被屢次說起，這意味著在支撐村落周全復興方面，訪談財務與金融協同的廣度與深度將進一個步驟加大力度。
在農業保險方面，要健全多條理農業保險系統，支撐成長特點農產物保險。以時租後，各類農業運營主體對農業風險保證的需求漸趨多元化。2018年中心一號文件初次提出“加速樹立多條理農業保險系統”，2024年黨的二十屆三中全會提出“成長多條理農業保險”，本年中心一號文件誇大“健全多條理農業保險系統”。從樹立到成長再到健全，多條理農業保險的相干政策表現出延續性。特點農產物保險是農業保險的主要構成部門。往年中心一號文件提出“激勵時租空間處所成長特點九宮格農產物保險”，本年中心一號文件提出“支撐成長特點農產物保險”。專家表現，從激勵到支撐，展示出政策力度的加大力度。接上去，特點農產物保險峻隨機應變、凸起特點，還要用好農險科技進步辦事效力。
在金融監管方面，要嚴格衝擊鄉村各類不符合法令金融運動。加大力度涉農資金項目全經過歷會議室出租程監管，出力整治說謊取套取、截留調用惠農資金等題目。據清楚，鄉村金融範疇罕見的不符合法令金融運動包含不符合法令集資、金融欺騙、印子錢等，這些運動往往用“高報答、低風險”的話術，欺騙金融常識絕對匱乏的鄉村居平易近介入。是以，需求監管部分不竭加大力度與其他部分的溝通協作，樹立信息共享機制，配合衝擊鄉村不符合法令金融運動。
此共享空間外，本年中心一號文件還提出，深刻推動鄉村信譽系統扶植，加大力度涉農信譽信息回集共享。推行畜禽活體、農業舉措措施等典質融資存款。保持鄉村中小銀行支農支小定位，“一省一策”加速鄉村信譽社改造，穩妥有序推動村鎮銀行改造重組。婁飛鵬以為，這些政策將有助于處理村落融資難、融資貴的題目，拓寬融資渠道，加大力度銀行作為中介機構的辦事才能。